Сайт домового комитета Леваневского 14

Домовой комитет- это орган самоорганизации населения (ОСН), созданный в соответствии с Законом Украины «Об органах самоорганизации населения»,на территории многоквартирного дома или нескольких таких домов.
Домовой комитет -это специфический орган,представляющий интересы всех жителей, проживающих в доме, но не имеет полномочий управлять домом, как ОСМД, а может лишь контролировать качество жилищно-коммунальных услуг, а также выполнять некоторые другие административные функции. Домовой комитет может быть как полноценным юридическим лицом, так и легализован путем уведомления.
Правовые основы деятельности ОСН.

ОСН (кроме домовых — это еще и уличные и квартальные комитеты, комитеты микрорайона) входят в систему местного самоуправления, другими словами, являются своеобразными представительскими органами власти на своем микро-уровне — дома, улицы, квартала, микрорайона.
2. Зачем нужен и как работает домовой комитет.

Нормы действующего законодательства Украины дают возможность ОСН, пользоваться собственными и делегированными полномочиями, из которых главными для реализации в жилищно-коммунальной сфере являются:

  • представлять вместе с депутатами интересы жителей в соответствующем местном совете и его органах, местных органах исполнительной власти;
  • вносить в установленном порядке предложения к проектам местных программ социально-экономического и культурного развития административно-территориальных единиц и к проектам местных бюджетов;
  • осуществлять контроль за качеством жилищно-коммунальных услуг, которые предоставляются гражданам в домах, расположенных на территории деятельности ОСН, а также контроль за качеством проведенных в этих домах ремонтных работ;
  • организовывать на добровольных началах участие населения в осуществлении мероприятий по охране окружающей природной среды, проведение работ по благоустройству,по озеленению и содержанию в надлежащем состоянии дворов, улиц, площадей, парков, в оборудовании детских и спортивных площадок, комнат детского творчества, клубов по интересам и т.д.;
  • рассматривать обращения граждан и проводить их прием.
3. Как создать домовой комитет.
Инициирование создания ОСН.
Инициировать создание ОСН могут только собрание (конференция) жителей по месту жительства при условии, если в них приняло участие (было представлено) не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право голоса, то есть жители, которые зарегистрированы по соответствующему месту жительства, достигших 18 лети не признаны судом недееспособными.
Подготовка собрания и конференции жителей.
Инициативной группе необходимо определиться с территорией, на которой будет создаваться ОСН — нею может быть или дом, или несколько домов. Поэтому создание ОСН в части дома — одном или нескольких подъездах будет не правомерным. Не лишним будет на собрании решить вопрос и персонального состава домового комитета, и, в первую очередь, услышать пожелания жителей — кого они видят главой органа самоорганизации населения в своем доме. И самое главное — все сборы должны быть запротоколированы и подписаны председателем и секретарем.
Проведение конференции с инициированием создания домового комитета.
Все участники регистрируются в список участников конференции с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, серии и номера паспорта и домашнего адреса каждого участника, согласно приложению №1. После регистрации участников проводится избрание председателя и секретаря конференции и объявляется количество присутствующих.
Затем принимается повестка дня конференции, которая должна содержать:

  • решение об инициировании создания в доме органа самоорганизации населения — домового комитета;
  • название домового комитета;
  • утверждение основных направлений деятельности домового комитета;
  • территорию, в пределах которой должен действовать домовой комитет;
  • избрание инициативной группы, члены которой будут представлять интересы жителей — участников конференции в Днепропетровском городском совете.

Результатом проведенной конференции является заполненный протокол собрания (конференции) с указанием основных направлений деятельности создаваемого домового комитета (Приложение№3).

Получение разрешения на создание домового комитета.
После проведения собрания (конференции) в соответствующий районный совет города Днепропетровска подаются следующие документы:

  • заявление о создании ОСН (Приложение № 2);
  • протокол собрания (конференции) с указанием основных направлений деятельности создаваемого домового комитета (Приложение №3);
  • список участников конференции с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, серии и номера паспорта и домашнего адреса каждого участника (Приложение №1).

Представленные документы рассматриваются в структурных подразделениях Днепропетровского городского совета, готовится соответствующий проект решения. Решение Днепропетровского городского совета о предоставлении разрешения на создание ОСН доводится до сведения жителей в установленном порядке.

Положение о домовом комитете.
Типовое Положение закреплено решением Днепропетровского городского совета от 25 апреля 2007 года №540-МР «Об органах самоорганизации населения в г. Днепропетровск».
В Положении об ОСН обязательно указываются:

  • название и юридический адрес;
  • основные задачи и направления деятельности;
  • права и обязанности членов ОСН (для руководителя и секретаря они регламентируются статьями 22 и 23 Закона Украины «Об органах самоорганизации населения»);
  • территория, в пределах которой действует ОСН;
  • срок полномочий домового комитета и порядок его досрочного прекращения (законом срок полномочий ОСН ограничен сроком полномочий местного совета, который дал разрешение на деятельность домового комитета, то есть он может быть и меньше, но, в любом случае с очередными новыми выборами в совет должно произойти и очередное переизбрание самого домового комитета);
  • порядок использования средств и другого имущества, порядок отчетности;
  • порядок прекращения деятельности ОСН;
  • другие вопросы деятельности домового комитета,- как правило, юридический статус — порядок легализации, структура органов управления (например, наличие комиссий по направлениям деятельности — жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство двора, социальная работа, досуг детей и молодежи и др.) и тому подобное.

Проведение конференции по избранию домового комитета.
После получения разрешения Днепропетровского городского совета на создание ОСН необходимо созвать уже вторую конференцию (собрание) жителей по месту жительства. Порядок его проведения и принятия решений остается прежним, что и для первого собрания. На этой конференции жители должны утвердить уже упомянутое Положение об ОСН — домовой комитет, выбрать сам орган самоорганизации населения в составе руководителя, заместителей, секретаря, других членов. К тому же участники собрания сами определяют общее количество членов своего домового комитета.  Жителям важно сразу определиться — каким образом они легализуют свой ​​домовой комитет — путем регистрации его с приобретением статуса юридического лица, или письменным сообщением исполнительного комитета Днепропетровского городского совета. С целью регистрации ОСН собрание должно еще избрать своих уполномоченных представителей, которые и подадут учредительные документыв исполнительный комитет Днепропетровского городского совета.

Легализация домового комитета.
Легализация — завершающий этап создания ОСН, является обязательным мероприятием, поскольку лишь после него орган самоорганизации населения может вступать в правоотношения с местными властями и другими организациями,начинать осуществлять свои полномочия. Закон определяет два возможных способа легализации ОСН — регистрация и уведомление об учреждении. Следствием регистрации является приобретение ОСН статуса юридического лица. Для нужд представительства интересов всех жильцов регистрация необязательна, достаточно легализации домового комитета путем уведомления, для чего руководителю домового комитета нужно направить в исполнительный комитет Днепропетровского городского совета письменное уведомление о создании домового комитета вместе с необходимыми документами:

  • копией решения Днепропетровского городского совета о предоставлении разрешения на создание ОСН;
  • протоколом собрания (конференции) жителей по месту жительства;
  • положением, утвержденным собранием (конференцией) — в 2-х экземплярах (в случае регистрации);
  • персональным составом членов ОСН с указанием фамилий, имен и отчества, года рождения, места проживания.

После поступления выше указанных документов в Исполнительный комитет Днепропетровского городского совета домовый комитет вносится в единый реестр органов самоорганизации населения, ведется управлением жилищной политики, коммунального хозяйства и благоустройства Днепропетровского городского совета.

4. Как контролировать работу предприятий, которые предоставляют услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий.
На практике орган самоорганизации населения может ежемесячно подписывать с предприятием по обслуживанию жилья акты о выполнении работ по содержанию дома, на основании которых определяется факт выполнения и объемы конкретных работ и соответственно производятся начисления (перерасчет) жильцам. Для реализации этих полномочий управлением жилищной политики, коммунального хозяйства и благоустройства Днепропетровского городского совета разработан приказ от 20.09.2011 года №100/1-в «О согласовании органами самоорганизации населения отчетов предприятий, на конкурсной основе получивших право на обслуживание жилого фонда коммунальной собственности территориальной общины города Днепропетровска» (приложение№4).
Для реализации таких полномочий инициативной группе жителей нужно предоставить в предприятия по обслуживанию жилья заявление о намерении осуществлять такой контроль и документы о легализации домового комитета.
Качество работ фиксируется в актах выполненных работ. Графики проведения работ и калькуляцию вычисления тарифа конкретно по Вашему дому обязано предоставить предприятие по обслуживанию жилья. Базовые нормативы и показатели жилищных услуг установлен Правилами содержания жилых домов и придомовых территорий, утвержденными приказом Госжилкоммунхоза от 25.08.2005 г. № 76, и Примерным перечнем услуг по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий и услуг по ремонту помещений зданий и сооружений, утвержденным приказом Госжилкоммунхоза от 10.08.2004 г. №150.
Подписывая графики и акты выполненных работ, нужно не забыть учесть акты-претензии, ранее составленные как домовым комитетом, так и отдельными потребителями. В то же время надо оценить размеры перерасчета жильцам за предоставленные услуги. Уместно указать, что в своей работе домовому комитету, как инструментом сотрудничества с обслуживающим предприятием необходимо пользоваться решением исполнительного комитета Днепропетровского городского совета от 03.06.2010 года № 329 «Об утверждении Порядка проведения перерасчета размера платы в случае не предоставления, предоставления не в полном объеме или не надлежащего качествауслуги по содержанию домови сооружений и придомовых территорий». На основе подписанных органом самоорганизации населения актов о выполнении работ предприятие по обслуживанию жилья обязано осуществить начисления за свои фактически предоставленные услуги жильцам дома.
Как проконтролировать выполнение работ по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий, предусмотренных составляющими установленного тарифа.
Для осуществления этих действий необходимо письменно обратиться к предприятию по обслуживанию жилья с запросом о том, в какие сроки планируется проведение таких работ, кто и за что выбран исполнителем работ, какие работы должны быть проведены и на какую сумму. Необходимо назначить группу общественных контролеров и объяснить им, что они должны фиксировать в работе предприятия по обслуживанию жилья. Если обнаружено, например, нарушение последовательности или сокращение объема работ, необходимо составить акт о выявленных нарушениях в проведении работ в акте также должны подписаться представители исполнителя работ, после чего обязательно об этих фактах сообщите в управление жилищной политики, коммунального хозяйства и благоустройства Днепропетровского городского совета.
Домовой комитет должен не только контролировать предприятие по обслуживанию жилья, но и помогать ему в содержании своего дома и придомовой территории, а также осуществлять действия по упорядочиванию дома и придомовой территории. К компетенции ОСН могут принадлежать разнообразные задачи:

  • участвовать в плановых и вне плановых технических осмотрах дома;
  • осуществлять оперативную связь с предприятием по обслуживанию жилья, другими организациями в случае аварийных и других ситуаций;
  • организовывать жителей для проведения ремонтных работ в доме и для благоустройства придомовой территории;
  • представлять интересы жителей в ходе переговоров в случае аренды вспомогательных помещений, при переводе жилых помещений в нежилые, в случае незаконной застройки придомовой территории;
  • договариваться с коммерческими структурами, находящимися в доме, о помощи малообеспеченным соседям;
  • организовывать проведение домовых совместных праздников.